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建筑资质改革对施工企业的影响

发布日期:2021-07-06 浏览次数:

中小民营企业占到我国建筑行业80%以上,但大多长期徘徊在低端建筑市场。市场上一度形成了“强者愈强,弱者愈弱”的局面,在招投标总承包工程时,仅凭资质就可以刷掉一大批中小企业,甚至在开始前就可以猜到结果。中小企业只有在没有获得项目资质的情况下被迫退出建筑市场;此外,资质对中小建筑企业形成了一个怪圈:没有业绩,就没有资质;没有资质,就没有项目,更谈不上业绩,中小建筑企业被压制到难以翻身。

建筑企业维护资质成本将降低。过去由于资质申报对于人员考核指标要求,出现了大量建造师注册在一个单位、但实际工作在另外一个单位的情况;或者建造师的多本证书注册在不同单位的情况。正因为有这样的市场需求,存在着一群专门为考证而考证的人员,有时一本热门证书一年的挂证费用甚至可以高达20万元。虽然《建筑法》明确规定建筑企业的挂靠行为是一种严重的违法行为,住建部门多年来也三令五申坚决取缔建筑挂靠,但资质挂靠的现象近年来仍是屡禁不止,其中的重要原因是资质申报的门槛较高,造成很多不具备建筑行业资质的中小企业为规避市场准入问题,借用他人资质进行施工。随着资质改革的不断深化,企业维护资质成本下降,资质提升门槛进一步降低,激发市场活力。

资质改革可以说是利益的重新分配,对于已经具有高资质,享受资质红利,获得资质挂靠收益的企业来说无疑是利空,没有了挂靠费收入;而对那些没有资质、需要挂靠才能开展业务的公司来说是重大利好,可以省下大笔挂靠费。

四库一平台的作用将显现。随着住建部“四库一平台”建设的不断完善,以及业绩核查力度将进一步加大,“四库一平台”的效力将进一步显现。随着工程项目库和人员库的联网,企业工程项目信息透明公开,可以实时查询到,监管部门可以精准核查到企业是否达到资质标准的要求,并实时了解项目投标时承诺的现场管理人员、注册人员是否在现场,倒逼企业进行规范化管理。

资质改革后企业的发展方向 

中小施工总承包企业和专业承包企业可以向做专做精的方向迈进。单独总承包工程难度可能有所增加,可以通过改制重组向高等级资质靠近,但要想一步进入工程总承包,还需一定的努力,可以从组织架构上做好施工分包的准备。随着社会进步和建筑业改革不断深入,承包方式的变革是大势所趋,因此中小总承包企业可根据自身特点找准发展方向,做专做精,才是企业发展之道。

有一定条件积累的企业可以尽快完善工程总承包资质。相当一部分企业虽有设计院,但主要依靠全资收购甲级设计院和靠“挖人”自己成立设计院等,对于独立承接工程总承包项目是没有底气的。因此,需要尽快培养设计能力,充实设计人员,在实践中沉淀和成长。此外,可以拓宽走出去途径,以联合体形式组建大集团参与国际竞争,顺应“一带一路”的发展,同时给近乎被大型建筑央企垄断的建设市场也带来改革的新风。积极参与混合所有制改革,混合所有制改革是建筑业改革中成功的经验做法,也是参与工程总承包的“捷径”,让更多有实力的地方民营建企规范地与大企业实行混合所有制改革,从而能名正言顺地参与到工程总承包施工中。

此外,在未来资质淡化的趋势下,施工单位的信用、专业技术能力、履约担保要求、项目负责人等条件或将成为新的评判标准,这就要求企业在这些方面提升能力,加强建设。

弱化企业资质,甚至取消资质认定,这是市场化取向,是改革的大方向,也是人心所向:为企业减轻负担,释放改革红利。取消资质后证书挂靠市场也将难以维系。弱化或取消企业资质后,能充分激发市场活力,企业也将面临重新洗牌。那些通过出借资质生存的建筑企业将面临巨大的生存危机;而那些低资质或无资质却施工能力、技术力量强的企业将有机会获得更多的市场份额。